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한국산 풍력 타워 반덤핑 반보조금 조사 제소

Utility Scale Wind Towers from Canada (AD/CVD), Indonesia (AD/CVD), Korea (AD), and Vietnam (AD/CVD)

Wind Tower Trade Coalition (“Petitioner”) has filed antidumping (AD) and countervailing duty (CVD) petitions on imports of utility scale wind towers from Canada (AD/CVD), Indonesia (AD/CVD), Korea (AD), and Vietnam (AD/CVD). The scope of the petitions is provided below.

Petitioners have requested AD duties as described below, as well as CVD duties to offset alleged Canadian, Indonesian, and Vietnamese subsidies.

Country AD Duties Requested

Canada 46.32 – 57.70 percent

Indonesia 27.23 – 38.58 percent

Korea 350.62 – 422.87 percent

Vietnam 79.96 – 109.86 percent

The US Department of Commerce (DOC) will initiate the investigations on 7/29/2019, and the US International Trade Commission (ITC) will hold a public preliminary conference in Washington, DC on 7/28/2019, in which interested parties (US producers, importers, purchasers, and foreign producers/exporters) may testify and answer ITC staff questions about the utility scale wind tower industry and market. The remaining estimated schedule is below (showing the earliest and latest possible dates). Please let us know if you have any questions regarding this.

Event	Current Deadline (could be extended)	Extended Deadline
Petition	7/9/2019	7/9/2019
DOC Initiation	7/29/2019	7/29/2019
ITC Preliminary Conference	7/28/2019	7/28/2019
ITC Prelim Determination	8/23/2019	8/23/2019
DOC Preliminary CVD Determination *(cash deposits required for imports)*	10/2/2019	11/21/2019
DOC Preliminary AD Determination	12/16/2019	2/4/2020
DOC Final CVD Determination	12/16/2019	2/19/2020
DOC Final AD Determination	3/2/2020	6/18/2020
ITC Hearing	Mid-December 2019	Mid-March 2020
ITC Final Injury Determination for CVD	1/30/2020	4/6/2020
ITC Final Injury Determination for AD	4/14/2020	8/3/2020
CVD Order	2/6/2020	4/13/2020
AD Order	4/21/2020	8/10/2020

Scope of the Petitions:

The merchandise covered by these petitions consists of certain wind towers, whether or not tapered, and sections thereof. Certain wind towers are designed to support the nacelle and rotor blades in a wind turbine with a minimum rated electrical power generation capacity in excess of 1 00 kilowatts and with a minimum height of 50 meters measured from the base of the tower to the bottom of the nacelle (i. e., where the top of the tower and nacelle are joined) when fully assembled.

A wind tower section consists of, at a minimum, multiple steel plates rolled into cylindrical or conical shapes and welded together (or otherwise attached) to form a steel shell, regardless of coating, end-finish, painting, treatment, or method of manufacture, and with or without flanges, doors, or internal or external components (e.g., flooring/decking, ladders, lifts, electrical buss boxes, electrical cabling, conduit, cable harness for nacelle generator, interior lighting, tool and storage lockers) attached to the wind tower section. Several wind tower sections are normally required to form a completed wind tower.

Wind towers and sections thereof are included within the scope whether or not they are joined with non-subject merchandise, such as nacelles or rotor blades, and whether or not they have internal or external components attached to the subject merchandise.

Specifically excluded from the scope are nacelles and rotor blades, regardless of whether they are attached to the wind tower. Also excluded are any internal or external components which are not attached to the wind towers or sections thereof, unless those components are shipped with the tower sections.

Merchandise covered by this investigation is currently classified in the HTSUS under subheading 7308.20.0020 or 8502.31.0000. While the HTSUS subheadings are provided for convenience and customs purposes, the written description of the scope of the investigation is dispositive.

Producers in Korea:

Dongkuk S&C
Speco
Win&P., Ltd.

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한국산 스테이플러 철심 반덤핑 제소

Certain Collated Steel Staples from Korea (AD), China (AD/CVD), and Taiwan (AD)

Kyocera Senco Industrial Tools, Inc. (“Petitioner”) has filed antidumping (AD) and countervailing duty (CVD) petitions on imports of certain collated steel staples from Korea (AD), China (AD/CVD), and Taiwan (AD). The scope of the petitions is provided below.

Petitioners have requested AD duties as described below, as well as CVD duties to offset alleged Chinese subsidies.

Country AD Duties Requested

Korea 10.23 – 14.25 percent

China 119.68 – 122.92 percent

Taiwan 47.35 percent

The US Department of Commerce (DOC) will initiate the investigations on 6/26/2019, and the US International Trade Commission (ITC) will hold a public preliminary conference in Washington, DC on 6/27/2019, in which interested parties (US producers, importers, purchasers, and foreign producers/exporters) may testify and answer ITC staff questions about the collated steel staple industry and market. The remaining estimated schedule is below (showing the earliest and latest possible dates). Please let us know if you have any questions regarding this.

Event	Current Deadline (could be extended)	Extended Deadline
Petition	6/6/2019	6/6/2019
DOC Initiation	6/26/2019	6/26/2019
ITC Preliminary Conference	6/27/2019	6/27/2019
ITC Prelim Determination	7/22/2019	7/22/2019
DOC Preliminary CVD Determination *(cash deposits required for imports)*	8/30/2019	10/21/2019
DOC Preliminary AD Determination	11/13/2019	1/2/2020
DOC Final CVD Determination	11/13/2019	1/17/2020
DOC Final AD Determination	1/27/2020	5/18/2020
ITC Hearing	Mid-November 2019	Mid-February 2020
ITC Final Injury Determination for CVD	12/30/2019	3/2/2020
ITC Final Injury Determination for AD	3/12/2020	6/30/2020
CVD Order	1/6/2020	3/9/2020
AD Order	3/19/2020	7/7/2020

Scope of the Petitions:

The scope of this investigation is certain collated steel staples. Certain collated steel staples subject to this proceeding are made from steel wire having a nominal diameter from 0.0345 inch to 0.0830 inch, inclusive, have a nominal leg length from 0.25 inch to 3.0 inches, inclusive, and a nominal crown width from 0.187 inch to 1.125 inch, inclusive.

Certain collated steel staples may be manufactured from any type of steel, and are included in the scope of the investigation regardless of whether they are uncoated or coated, and regardless of the type or number of coatings, including but not limited to coatings to inhibit corrosion.

Certain collated steel staples may be collated using any material or combination of materials, including but not limited to adhesive, glue, and adhesive film or adhesive or paper tape.

Certain collated steel staples are generally made to American Society for Testing and Materials (ASTM) specification ASTM F1667-17, but can also be made to other specifications. Regardless of any applicable specification, ‘however, all certain collated steel staples exhibiting the physical characteristics of the written scope description are included in the scope.

Certain collated steel staples subject to this investigation are currently classifiable under subheading 8305.20.00.00 of the Harmonized Tariff Schedule of the United States (HTS US). While the HTS US subheading is provided for convenience and for customs purposes, the written description of the subject merchandise is dispositive.

Producers and exporters from Korea

Name	Address
ABN Fasteners Co., Ltd.	887‐26 SEOBU‐RO, JILLYE‐MYEON,GIMHA E CITY, GYEONGNAM, KOREA
Apec Industrial Company	2F, 55, JUNGANG‐RO 3‐GIL, Guro‐ku, Seoul, 08227, Korea
Dong Yang Diecasting Co., Ltd.	663‐12(96B 13L),GOJAN‐DONG, NAMDONG‐GU,INCHON,S.KOREA
Dongshin Polymer Co., Ltd.	64‐3, MAON‐RI, KOOHANG‐MYUN HONGSEONG‐KUN, CHOONGCHEONGNAM‐DO, THE REPUBLIC OF KOREA
Dongwon Industries Co., Ltd.	4F, DONGWON BLDG. 275, YANGJAE‐DONG SEOUL . SOUTH KOREA
Duo‐Fast Korea Company Limited	119,EOSIL‐RO YANGSAN KYONGSANGNAM‐DO 50592 SOUTH KOREA
Hamni Staple Co., Ltd.	27B‐3L NOKSAN INDUSTRIAL COMPLEX 1606‐3 SONGJUNG‐DONG GANGSEO‐KU BUSAN 16063 KR
Jinsco International Corp.	15FL HARBOUR TOWER 113‐1 6‐KA, NAMPO‐DONG, JUNG‐KU, BUSAN, KOREA
Korea Fastener Co., Ltd.	27‐11 Sannam‐dong, Paju, Gyeonggi‐do, 413834, Korea
Korea Wire Co., Ltd.	41, JAYUMUYEOK 6‐GIL, MASANHOEWON‐GUC HANGWON‐SI, GYEONGSANGNAM‐DOKOREA POSTAL CODE 51343
Kumkang Industrial Co., Ltd.	# 479‐2, Nowon3‐Ga, Buk‐Gu, Daegu, 703681, Korea
Peace Industries, Ltd. (Korea)	47 NONHYEON‐DONG 270‐BEONGIL,NAMD ONG‐SERO NAMDONG‐GU,INCHEON, KOREA POSTAL CODE 21631
You One Fastening Systems	825, SUNGWOO LAKEHEIM,1332 1BAIKSUK DONG ILSANDONGGU GOYANG CITY KOREA
Young‐Ko Trans Co., Ltd.	44 SINSOO‐RO MAPO‐GU 04088 SEOUL KOREA
Youngwoo Fasteners Co., Ltd.	425‐8 BUKOK‐RI, PAJU‐EUP, PAJU KR

한국산 아세톤 반덤핑 제소

Coalition for Acetone Fair Trade 는 벨기에, 한국, 사우디 아라비아, 싱가포르, 남아공, 스페인 산 아세톤에 대한 반덤핑 조사 청원서를 제출

제소자가 주장하는 덤핑 마진:

Belgium 35.76 – 85.96 percent

Korea 113.46 – 175.60 percent

Saudi Arabia 40.08 percent

South Africa 12.83 – 92.28 percent

Singapore 48.96 – 200.29 percent

Spain 162.71 percent

예상 일정

Event	날짜	연장시
제소	2/19/2019
상무부 덤핑 마진 조사 개시	3/11/2019
무역위원회 예비 공청회	3/12/2019
무역 위원회 산업피해 예비 판정	4/05/2019	09/17/2019
상무부 덤핑 마진 예비 판정 (수입 통관시* 예치금 *부과)**	7/29/2019	09/17/2019
상무부 덤핑 마진 최종 판정	10/12/2019	1/30/2020
무역 위원회 공청회	Late October 2019	Early November 2019
무역 위원회 산업피해 최종 판정	11/26/2019	3/15/2020
반덤핑 명령	12/03/2019	3/22/2020

제소 범위 (Scope of the Petitions):

The merchandise covered by this investigation is all grades of liquid or aqueous acetone… The scope includes acetone that is combined or mixed with other products, including, but not limited to, benzene, diethyl ether, methanol, chloroform, and ethanol. For such combined products, only the acetone component is covered by the scope of these investigations. Acetone that has been combined with other products is included within the scope, regardless of whether the combining occurs in third countries … The merchandise covered by these investigations is currently classifiable under Harmonized Tariff Schedule of the United States subheadings 2914.11.1000 and 2914.11.5000.

미국의 해외영토와 관세법

미국은 50개 주와 수도인 워싱턴 DC 이외에도 아래와 같은 해외영토를 가지고 있습니다.

American Samoa (미국령 사모아)
Guam (괌)
Northern Mariana Islands (북 마리아나 제도)
Puerto Rico (푸에르토리코)
S. Virgin Islands (미국령 버진 아일랜드)
Minor Outlying Islands (미국령 군소 제도)
- Bajo Nuevo Bank
- Baker Island
- Howland Island
- Jarvis Island
- Johnston Atoll
- Kingman Reef
- Midway Islands
- Navassa Island
- Palmyra Atoll
- Serranilla Bank
- Wake Island

하지만 이러한 미국의 해외 영토가 모두 미국의 세관관할구역(customs territory)은 아닙니다. 연방규정19 CFR §7.2에 따르면 미국의 해외영토 중 푸에르토리코를 제외한 나머지 지역은 세관관할구역에 포함되지 않습니다. 이는 법적으로 두가지 의미를 가지고 있습니다.

첫째, 이들 지역으로 반입하는 물품에는 미국의 관세가 부과되지 않습니다. 미국령 사모아, 괌, 북 마리아나, 버진 아일랜드의 경우 자치령이기 때문에 자치정부가 관세에 관한 권한을 가지고 있습니다. 따라서 관세율을 포함한 모든 관세에 관한 규정이 미국의 세관관할구역과 다릅니다. 한가지 예로 이들 지역은 현재 미국정부가 부과하고 있는 232조나 301조 관세를 부과하고 있지 않습니다. 대부분이 무인도인 미국령 군소제도의 경우 미국 어류 및 야생동식물 보호국(U.S. Fish and Wildlife Service)이 관리하고 있으며 어떠한 관세도 부과하지 않습니다.

둘째, 이들 지역에서 생산하여 미국으로 반입하는 물품에는 미국의 관세가 부과됩니다. 즉 타 국가에서 생산된 제품을 수입할 때와 마찮가지로 수입절차를 밟고 관세를 지불하여야 합니다. 하지만 아래와 같은 특정한 조건을 충족하는 경우 무관세 혜택이 주어집니다.

The goods are wholly the growth or product of the insular possession – 해당 지역에서 완전 생산된 제품 (주로 농수산물)
The goods became a new and different article of commerce as a result of production or manufacture performed in the insula possession – 해당 지역에서 제조과정을 통해 새로운 상업물품이 된 제품 (주로 공산품)

이중 두번째 규정의 혜택을 받으려면 실질적변형(substantial transformation) 기준을 충족해야 할 뿐더러, 제조공정에 사용된 외국산 소재(foreign materials)의 가치가 완제품의 70%를 초과하면 안됩니다.

연방규정 19 CFR § 7.3 (c)는 외국산 소재의 의미를 명확하게 정의하고 있는데 예를 들어 해당 지역에서 이중실질적변형 (double substantial transformation)을 거친 소재의 경우 외국산 소재가 아닌 것으로 간주합니다. 또한 관세를 내지 않고 미국에 수입할 수 있는 제품을 소재로 쓰는 경우 외국산 소재가 아닌 것으로 간주합니다.

이중실질적변형이란 A라는 소재가 B라는 제품으로 가공된 후 C라는 완제품을 제조하는데 사용되었다는 의미입니다. 실질적변형이 일어나기 위해서는 제품의 명칭(name), 특성(character) 용도(use)가 바뀌어야 하는데 이중실질적변형이 일어나기 위해서는 이 세가지가 두번 바뀌어야 합니다.

미국이 관세를 부과하지 않는 제품의 경우 외국산 소재로 간주하지 않는데, 예를 들어 미국이 A라는 제품에 관세를 부과하지 않는 경우 미국의 자치령인 괌에서 외국산 A를 사용하여 제조활동을 하면 A를 외국산 소재가 아닌 것으로 간주합니다.

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232조 품목제외 소급 적용 및 유효 기간

지난 3월 트럼프 대통령은 232조 국가안보 관련 행정명령으로 미국에 수입되는 각국의 철강제품에 25%의 특별 관세가 부과하였습니다. 한국은 국가 면제를 받았지만 쿼터제를 수용하였습니다.

미국은 철강 수입 규제로 인한 피해를 줄이기 위해 “품목 제외”라는 절차를 사용하고 있습니다. 품목제외는 아래의 세가지 요건 중 하나 이상을 충족하는 제품에 한하여 232조 관세를 면제해 주는 것을 말합니다.

미국에서 생산이 안되는 제품
미국에서 공급이 부족하거나 품질이 만족스럽지 못한 제품
국가 안보를 위해 관세 면제가 필요한 제품

한국은 쿼터제를 수용했기 때문에 한동안 품목제외 절차를 사용하지 못하다가, 트럼프 대통령이 지난 8월 29일 발표한 행정명령으로 인해 사용이 가능해 졌습니다. 쿼터제를 적용하는 국가의 제품에 대한 품목제외 신청의 경우 위의 세가지 요건 중 하나를 충족함과 동시에 필요한 물량을 수입하면 쿼타가 초과될 것이라는 근거를 제시해야 합니다.

품목제외가 승인되면 품목제외 신청처를 제출한 날부터 소급 적용이 가능합니다. 소급적용 시작일은 최근까지 품목제외 신청서 등록일이었으나, 미 관세청이 2018.11. 8일 발표한 공문 CSMS #18-000663에 따라 품목제외 신청서 제출일로 변경되었습니다.

품목제외가 승인되면 승인번호를 사용할 수 있습니다. 이번호는 STLxxxxxx 의 형태로 되어있는데 xxxxxx는 품목제외 신청서 번호의 마지막 6자리와 같습니다. 품목제외 소급적용 신청이나 새로운 통관시 이 승인번호가 필요합니다. 이 번호를 사용하면 232조 관세나 쿼터를 적용하는 Chapter 99의 품목분류번호를 사용하지 않고 해당 철강제품의 원래 품목분류번호를 사용할 수 있습니다.

품목제외 승인 번호는 승인서에 명시된 허가 물량 한도 내에서 사용할 수 있으며 일반적으로 승인서 서명일을 기준으로 일년동안 사용할 수 있습니다.

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232조 관세/쿼터와 FTZ

지난 3월 트럼프 대통령이 발표한 232조 관련 행정명령으로 미국에 수입되는 각국의 철강제품에 25%의 특별 관세가 부과되고 있습니다. 한국을 비롯한 아르헨티나, 호주, 브라질 등은 국가 면제를 받았지만 쿼터제를 수용했기 때문에 다른 나라와 마찬가지로 미국 시장 판매가 자유롭지 않은 상황입니다.

최근 받은 질문 중 하나는 자유무역지역(Foreign Trade Zone)을 활용해 232조 관세를 피할 방법은 없냐는 것입니다.

예를 들어 232조 관세가 부과되는 제품을 FTZ 안으로 가져와 232조가 부과되지 않는 제품으로 가공하여 통관을 하면 어떻겠냐는 것이지요.

이는 FTZ의 특성을 잘 이해하고 있기 때문에 가능한 질문입니다. 미국 관세청은 FTZ를 미국의 관세영역 밖으로 취급합니다. 따라서 아래와 같은 취급을 합니다.

FTZ 안으로 반입하는 제품에 대해서는 관세를 부과하지 않습니다.
FTZ에서 미국 관세영역으로 반입하는 제품에 대해서는 관세를 부과합니다.

FTZ안으로 제품을 반입할 때 수입자는 아래와 같은 두가지 옵션 중 하나를 선택할 수 있습니다.

Privileged Foreign Status
Non-privileged Foreign Status

Privileged Foreign Status를 선택하면 해당 제품을 가공하여 새로운 제품을 만들어 반출을 하여도 원래 제품에 대한 관세율을 적용받게 됩니다. 즉 원단을 반입하여 옷을 만들어 반출을 하여도 원단에 대한 관세를 지불하면 되는 것이지요. (원단가격 x 원단 관세율)

Non-privileged Foreign Status를 선택하면 반출하는 제품에 대한 관세율을 적용받게 됩니다. 즉 원단이 아니라 옷에 대한 관세율을 적용받게 되지요. (원단가격 x 옷 관세율)

이러한 FTZ의 특성을 활용하면 다양하게 관세를 절약할 수 있습니다.

Duty deferral – FTZ 안에서 제품을 가공하는 동안 관세를 지불하지 않아도 되기 때문에 관세 지불을 연기하는 효과가 있습니다. 즉 금융비용이 절약됩니다.
Relief from inverted tariffs – 만약 완제품의 관세율이 소재의 관세율보다 낮다면 FTZ안에서 가공을 하여 관세를 낮출 수 있습니다. FTZ의 가장 큰 장점이라고 할 수 있습니다.
Duty exemption on re-exports – FTZ안에서 가공하여 미국이 아닌 다른 국가로 바로 수출하면 소재에 부과되는 관세에 대한 drawback(관세환급)의 복잡한 절차를 피할 수 있습니다.
Duty elimination on yield loss – FTZ안에서 가공할때 손실되는 소재에 대해서는 관세를 지불하지 않아도 됩니다.

따라서 소재로 사용되는 철강재에 232조 관세가 부과되고 완제품에는 232조 관세가 부과되지 않는다면 FTZ안에서 가공 후 통관하는 방법으로 232조 관세를 피할 수 있지 않을까 생각할 수 있습니다. 하지만 결론적으로 말씀드리면 이는 불가능합니다.

트럼프 대통령이 2018년 3월 22일 발표한 표고문 9711에 의하면 232조 조치 시행 이후 FTZ에 반입되는 철강제품에는 Privileged Foreign Status만 허용됩니다.

(5) Any steel article that is admitted into a U.S. foreign trade zone on or after 12:01 a.m. eastern daylight time on March 23, 2018, may only be admitted as “privileged foreign status” as defined in 19 CFR 146.41, and will be subject upon entry for consumption to any ad valorem rates of duty related to the classification under the applicable HTSUS subheading.

따라서 FTZ 안에서 가공을 하여도 미국 시장 판매를 위해 통관을 할 때는 FTZ에 반입할 때 신고한 제품 분류와 관세율을 적용하게 됩니다. 즉 232조를 관세나 쿼터의 적용을 받게 되는 것입니다.

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미국 반덤핑 관세를 낮추기 위한 조사 대응법

미국 반덤핑 관세를 낮추기 위해서 가장 중요한 것은 상무부 질문서에 철저하게 답변하여 AFA (Adverse Facts Available, 불리한 가용정보) 사용을 방지하거나 최소화하는 것입니다.

AFA사용을 방지하는 것 다음으로 중요한 것은 적정가와 수출가 (또는 구성 수출가) 그리고 원가를 적절하게 보고하여 상무부가 가장 낮은 마진율이 나오는 계산방식을 사용하도록 유도하는 것입니다.

덤핑 마진은 적정가와 수출가(또는 구성 수출가)를 비교하여 계산합니다. 만약 (국내 시장 또는 제3국의) 판매가를 적정가로 사용하는 경우 원가보다 낮은 가격에 판매된 물품의 가격은 포함시키지 않습니다. 덤핑 마진 계산시에는 아래와 같은 다양한 쟁점이 발행할 수 있습니다.

적정가 비교와 원가 비교를 위해 제품을 어떻게 구분할 것인지에 관한 문제 (어떤 특성을 제품 구분의 기준으로 사용할 것인지 – Control Number를 구성할 Product Characteristics 선정)
적정가로 수출국 국내 판매가, 제3국 판매가, 또는 구성가 중 어느 것을 사용할 것인지 관한 문제
적정가로 판매가를 사용하는 경우 판매일 결정 기준 (계약 성립일, 주문 날짜, 선적일 등)
적정가 보고시 특정 비용을 포함하거나 제외시킬지 여부
구성가를 적정가으로 사용할 경우 판매비, 관리비, 금융비용, 이윤 등을 계산하는 방식
적정가와 수출가(또는 구성 수출가) 보고시 특수관계자의 거래 포함 여부
수출가와 구성 수출가 중 어느 것을 사용할지에 관한 문제
수출가 또는 구성 수출가에 특정 비용을 포함하거나 제외시킬지 여부
적정가와 수출가(또는 구성 수출가)를 비교할 때 평균가를 사용할지 아니면 거래가를 개별적으로 사용할지에 관한 문제 – 표적덤핑 (targeted dumping) 및 제로잉 (zeroing) 적용 여부
적정가와 수출가(또는 구성 수출가)를 비교할 때 기간을 나누어서 비교할 것인지의 문제 – 분기별, 월별, 또는 그 이외에 방식으로 구분하여 비교할 것인지
원가 보고시 특정 비용을 포함하거나 제외시킬지 여부
원가를 어떤 방식으로 제품별로 나누어서 보고할 것인지의 문제 (CONNUM-Specific Reporting) – 원가 이하로 판매된 물품의 경우 마진율 계산에서 제외되기 때문에 원가이하 판매물품을 최소화하기 위해 원가를 최대한 골고루 배분하는 것이 중요함
원가를 보고할 때 기간을 나누어서 보고할지의 문제 – 조사기간 전체의 평균을 보고할 것인지 분기별 평균을 보고할 것인지

때로는 제품의 특성에 따라서 여러가지 쟁점이 발생하기도 합니다. 예를 들어 철강 후판의 경우 이론중량(theoretical weight)과 실제 중량(actual weight)이 다르기 때문에 조사 기준으로 사용하는 중량에 따라 마진율이 달라지기도 합니다.

반덤핑 관세를 낮추기 위해서는 사전에 위와 같은 쟁점을 최대한 많이 인지하고 있는 것이 중요합니다. 그러면 최초의 답변서를 유리하게 작성하여 제출할 수 있고, 이후에 쟁점이 되는 부분이 생기더라도 나머지 부분에서 유리한 결과를 가져갈 수 있습니다.

마진에 영향을 미치는 쟁점을 사전에 인지하기 위해서는 제품, 산업, 시장에 관한 충분한 이해가 필요합니다. 또한 법률에 관한 이해와 상무부와 법원의 판례에 대한 충분한 지식이 필요합니다.

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미국 반덤핑 관세율 및 상계관세율 검색법

미국의 AD/CVD 관세율을 검색하는 것은 생각보다 어렵습니다. 그 이유는 AC/CVD 관세율은 제품, 수출국, 생산자/수출자, 통관 시점에 따라 다르기 때문입니다. 또한 예치율과 정산율도 다른 경우가 많습니다.

일단 가장 먼저 알아야 할 것은 해당 제품에 AD/CVD관세가 부과되는지 여부입니다. 이는 미 상무부 웹사이트에서 확인할 수 있습니다.

상무부 웹사이트(https://www.trade.gov/enforcement/operations/)에서 “Products Subject to AD/CVD Duties” 클릭 [http://web.ita.doc.gov/ia/CaseM.nsf/136bb350f9b3efba852570d9004ce782?OpenView]

국가별로 정렬이 되어 있으니 “South Korea”를 선택하면 AD/CVD 관세가 부과되는 제품의 리스트를 볼 수 있습니다. 제품명 옆에는 상무부의 case number가 표시되어 있습니다. 제품명을 클릭하면 해당 AD/CVD명령의 범위, 즉 제품의 정의에 대한 설명이 있습니다.

만약 제품의 HTSUS 품목분류번호를 알고 있다면 Search 버튼을 놀러 품목분류번호로 검색할 수도 있습니다. 하지만 품목분류번호는 오직 참고용이기 때문에 해당 번호가 관세명령에 포함되어 있어도 AD/CVD관세가 부과되지 않을 수도 있습니다.

AD/CVD 관세가 부과되는지 여부와 상무부 case number를 확인하고 나면, 관세율을 검색할 수 있습니다. 관세율은 미 관세청의 공문을 통해 확인해야 합니다.

미 관세청 AD/CVD 공문 웹사이트 (https://aceservices.cbp.dhs.gov/adcvdweb)에서 상무부 case number를 검색

관세청 공문에는 통관시점과 생산자/수출자에 따라 다르게 적용되는 AD/CVD예치율, 정산일, 정산율 등에 관한 정보가 담겨있습니다.

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미국의 자동차 및 자동차 부품 232조 국가 안보 조사 일정

현재 진행중인 미국의 자동차와 자동차 부품에 관한 232조 국가안보 조사 일정에 관한 질문을 많이 받고 있습니다.

해당 조사는 지난 5월 23일 개시되었습니다. 법적으로 상무부 장관은 조사 개시일로 부터 270일 안에 대통령에 보고서를 제출하도록 되어있습니다. 19 USC § 1862(b)(3)(A). 따라서 윌버 로스 장관은 2019년 2월 17일까지 조사 결과를 대통령에게 보고해야 합니다.

미 상무부는 5월 30일 발표된 연방관보를 통해 조사개시 사실을 알리고 서면의견을 접수하기 시작하였습니다. 6월 22일 마감된 기간동안 약 2000건 이상의 의견이 접수된것으로 알려지고 있습니다. 공청회는 7월 19일 진행되었습니다.

당초에 로스 장관은 8월 중으로 조사를 마무리할 계획이라고 언급하였습니다. 하지만 이후 접수된 의견이 방대하여 11월 중간 선거 이전에는 조사를 마무리 하지 못할 것이라고 언급하였습니다.

상무부가 조사 결과를 대통령에게 전달하면, 대통령은 90일 안에 수입규제 조치를 취할 것인지 여부를 결정하여야 합니다. 19 USC § 1862(c)(1)(A). 즉 2019는 5월 18일까지 조치 여부를 결정하게 됩니다.

대통령이 232조 수입규제 조치 여부를 결정하면 해당 조치는 15일 이내에 시행되어야 합니다. 19 USC § 1862(c)(1)(B). 따라서 수입규제 조치는 2019년 6월 2일 이전에 시행되게 됩니다.

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미 국제무역법원(CIT) 판결에 따른 AD/CVD 예치율 변동 적용방식

미국 반덤핑 및 상계관세 조사는 미 무역위원회(ITC)가 산업피해 유무를 결정하고 상무부가 마진율을 계산합니다. 연례재심의 경우 산업피해 조사는 없으며 상무부가 연례재심 조사 대상 기간동안 통관한 물품에 대한 정산율과 새로운 예치율을 계산합니다.

만약 원심 또는 연례 재심 결과에 불복한다면 ITC또는 상무부의 최종판정이 미국 연방관보에 게제된 날부터 30일 이내에 미국 무역법원(Court of International Trade, CIT)에 소송을 제기할 수 있습니다.

소송은 보통 1.5년에서 2년정도 소요됩니다. 만약 승소하게 된다면 일반적으로 CIT는 상무부 또는 ITC에 문제가 된 조사 또는 연례재심 결과를 재판정하도록 지시하는데, 재판정은 2~3개월 가량 소요됩니다. 재판정 결과는 다시 CIT의 승인을 받아야 하며 이또한 2~3개월 가량 소요됩니다.

CIT가 재판정 결과를 승인하면, 상무부 또는 ITC는 이 사실을 연방관보에 게제하는데 이 공지를 Timken Notice라고 합니다. Timken Notice는 일반적으로 CIT가 재판정 결과를 승인하는 명령을 내린 후 10일 이내에 발표하며 “Notice of Court Decision Not in Harmony with …” 라는 제목을 가지고 있습니다.

Timken Notice가 10일 이내에 발표되어야 한다는 명확한 규정은 없습니다. 하지만 미 연방항소법원(CAFC)은 관련 규정인 19 U.S.C. 1516a(e)을 아래의 두번의 재판에서 그와 같이 해석하였습니다.

Timken Co. v. United States, 893 F.2d 337 (Fed. Cir. 1990)
Diamond Sawblades Mfrs. Coalition v. United States, 626 F.3d 1374 (Fed. Cir. 2010)

상무부는 10일 기한을 넘긴 2~3주 후에 Timken Notice를 발표하는 경우가 종종 있습니다.

반덤핑이나 상계관세의 예치율이 재산정된 경우 Timken Notice 발표 시기가 중요한데, 상무부는 Timken Notice 발표 후 미 관세청에 예치율을 변경할 것을 지시하기 때문입니다. 즉 예치율이 재산정된 이후에도 이러한 지시가 있기 전까지는 예전의 예치율을 적용하여 통관절차가 이루어지게 됩니다. 따라서 예치율이 낮아진 경우 Timken Notice 발표가 늦어지면 불필요한 금융비용이 발생하게 됩니다.

Timken Notice는 일반적으로 발표 시기와 상관없이 재판정 결과가 나온 날짜로부터 소급적용 됩니다. 연방 규정 19 U.S.C. 1520(a)(4) 에 따르면 예치금이 과다하게 부과된 경우 반환이 가능합니다. 하지만 반환이 반드시 자동으로 이루어지는 것은 아닙니다. 상무부의 예치율 변동 관련 지시공문에 반환에 대한 언급이 없는 경우도 종종 있습니다. 이럴때는 수입자가 직접 관세청에 과다 지불된 예치금의 반환을 요청하여야 합니다. 만약 반환을 요청하지 않으면 과다 지불된 예치금은 연례재심 결과에 따라 정산되게 됩니다. 반환되는 금액에는 미국 국세청(Internal Revenue Service)이 분기별 발표하는 단기금리를 적용한 이자가 붙게 됩니다.

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